2017年全国两会,即中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议和中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议,分别于2017年3月3日15时至2017年3月13日9时30分和3月5日9时至2017年3月15日9时在中国首都北京召开。
一、政府工作报告精神
李克强总理在会上做政府工作报告,主要精神如下。
(一)2016年工作回顾:
1.经济运行缓中趋稳、稳中向好,国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,居民消费价格上涨2%。
2.就业增长超出预期,全年城镇新增就业1314万人。年末城镇登记失业率4.02%。
3.改革开放深入推进。
4.经济结构加快调整。
5.发展新动能不断增强。
6.基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里,新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通讯用户3.4亿、光缆线路550多万公里。
7.人民生活持续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万。出境旅游超过1.2亿人次。
一年来主要做了以下工作:
一是持续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。全年降低企业税负5700多亿元。
二是着力抓好“三去一降一补”,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨。
三是大力深化改革开放。去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项。
四是强化创新引领,新动能快速成长。
五是促进区域城乡协调发展,又有1600万人进城落户。
六是加强生态文明建设。74个重点城市PM2.5年均浓度下降9.1%。
七是注重保障和改善民生。全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元,全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。
八是推进政府建设和治理创新。
(二)2017年工作总体部署
今年发展的主要预期目标是:
国内生产总值增长6.5%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。
今年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,财政赤字率拟按照3%安排,财政赤字2.38亿元,其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。
今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。
做好政府工作着力抓好以下几点:
一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力。
二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。
三是适度扩大总需求并提高有效性。
四是依靠创新推动新旧动能转换和结构性优化升级。
五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。
(三)2017年重点工作任务
一是用改革的办法深入推进“三去一降一补”。
二是深化重要领域和关键环节改革。
三是进一步释放国内需求潜力。
四是以创新引领实体经济改革。
五是促进农业稳定发展和农民持续增收。
六是积极主动扩大对外开放。
七是加大生态环境治理保护力度。
八是推进以保障和改善民生为重点的社会建设。
九是全面加强政府自身建设。
二、2017年全国两会精神摘要
【摘要一】脱贫攻坚:加大力度,加快速度,加紧进度
习近平总书记在参加青海代表团审议时说,“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战。
“总书记对贫困地区乡亲们的牵挂温暖人心。”安徽省首位农民工全国人大代表刘丽认为,全面建成小康社会,必须坚持共享发展。脱贫攻坚,要找准病根、对症下药,精准扶贫才能实现精准脱贫。
全国人大代表、青海省海东市副市长韩永东说:“总书记叮嘱要更加注重脱贫效果的可持续性,在以后的扶贫工作中我们关键要做好两件事:技能培训帮助群众拓宽就业渠道,产业扶贫让群众有可持续发展的能力。”
【摘要二】绿色发展:像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。
习近平总书记在参加青海代表团审议时强调,在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观,坚持保护优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。
“这再次凸显出党中央对生态环境问题的高度关注。”全国政协委员、东北林业大学副校长赵雨森说,“必须坚决落实总书记重要讲话精神,把绿色发展落到实处。”
【摘要三】创新:全面提升自主创新能力
习近平总书记参加上海代表团审议时强调,要抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力,力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。
来自厦门信达股份有限公司的全国人大代表魏岚说,过去一年,我国科技创新取得系列突破,令业界备受鼓舞。但关键核心技术领域仍存不少瓶颈。要加快体制机制改革,整合汇聚创新资源,充分发挥“创新供给侧”潜力。
全国政协委员、金科地产集团董事长黄红云表示,既要通过国际合作吸引更多领军人才,还需加强知识产权保护,进一步优化科研创新环境。
【摘要四】新型政商关系:概括起来就是“亲”、“清”两个字
习近平总书记在政协民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话时指出,新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。
总书记还强调,各地区各部门要从实际出发,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。
全国政协委员、泛海集团董事长卢志强说,把握了“亲”、“清”二字,底线有了,做事原则也有了。
全国人大代表、江苏省泰州市委书记蓝绍敏说,这一表述令人印象深刻。健康清廉的新型政商关系,将有助于激发民营经济活力。
【摘要五】简政放权:“看不见的手”和“看得见的手”都要用好
习近平总书记参加上海代表团审议时强调,“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位。
全国人大代表、长春新大石油集团有限公司董事长刘桂凤认为:“一定要下决心把阻碍经济发展的磕磕绊绊和传统思维砍掉,轻装上阵。”
全国人大代表、均瑶集团董事长王均金说,简政放权,核心是制度创新,以事前宽松、加强指导,事中事后严管的方式,建立和完善统一开放、竞争有序、公平透明、符合社会主义市场经济发展的现代市场体系。
【摘要六】强军兴军:以重点突破带动和推进全面创新,不断开创强军兴军新局面。
习近平总书记出席解放军代表团全体会议时强调,必须全面实施创新驱动发展战略,坚持战斗力标准,下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新,以重点突破带动和推进全面创新,不断开创强军兴军新局面。
全国人大代表、军委科学技术委员会主任刘国治说:“我们要深刻领会习主席决心意图,按照习主席和中央军委赋予军委科技委的重大使命任务,选准突破口,超前布局,加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性的重大技术研究和新概念研究,积极谋取军事技术竞争优势。”
【摘要七】民族团结:让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展
习近平总书记在参加青海代表团审议时强调,多民族是我国一大特色,也是我国发展的一大有利因素。要尊重民族差异、包容文化多样,深化创建活动,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。
全国政协委员,江西师范大学正大研究院院长王东林说,民族团结工作越来越细致,必须注重各类促进民族团结政策措施的落实,从基层开始把民族团结工作做得更好。
【摘要八】供给侧结构性改革:把握好“加法”和“减法”
习近平总书记在参加湖南代表团审议时说,推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。
魏岚代表说,老百姓出国购物,说明国内消费者不是没有需求,而是供应满足不了需求。“我们企业应该主动做好供给侧改革,否则就难以生存。”
“只有夕阳的企业,没有夕阳的产业。”全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬提出,从产品生产到终端服务,提升了品质、有了品牌就可以高人一等。供给侧结构性改革就是要调动企业家的积极性,增强企业的市场竞争力。
【摘要九】两岸关系:我们对台大政方针是明确的、一贯的,不会因台湾政局变化而改变
习近平总书记在参加上海代表团审议时就当前两岸关系发展发表了看法。他强调,我们对台大政方针是明确的、一贯的,不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础,继续推进两岸关系和平发展。
全国人大代表、台盟广东省主委陈蔚文说,习近平总书记的讲话再次表明大陆的底线所在,是对“台独”分子的严正警告。“‘九二共识’的历史事实就是承认一个中国原则,核心内涵就是否定‘一边一国’和‘两国论’。这是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键,任何人都不要想讨价还价。”
【摘要十】农业现代化:实现藏粮于地、藏粮于技
习近平总书记参加湖南代表团审议时指出,要研究和完善粮食安全政策,把产能建设作为根本,实现藏粮于地、藏粮于技。要保护好耕地特别是基本农田,加大对农田水利、农机作业配套等建设支持力度,提高农业物质技术装备水平,切实夯实农业基础。
全国人大代表、湘西老爹农业科技公司董事长田儒斌表示,总书记的讲话说到了主产粮区干部群众的心坎上,也让广大种粮农民备受鼓舞。
【摘要十一】振兴东北:扬长避短、扬长克短、扬长补短
习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时指出,要扬长避短、扬长克短、扬长补短,向经济建设这个中心聚焦发力,打好发展组合拳,奋力走出全面振兴新路子。
全国人大代表、辽宁省委书记李希说,总书记的讲话直击要害,发人深省,为东北振兴指明了方向,使我们更深刻意识到必须牢牢抓住东北振兴的战略机遇,以只争朝夕的态度推动新一轮振兴发展。
全国人大代表、辽宁省政协常委王金笛说,当前,振兴东北已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,按照总书记的要求,“保持定力、一以贯之、久久为功”,以舍我其谁的担当,锐意进取的实干,用好发展新机遇,就一定能实现东北老工业基地全面振兴。