中共菠菜导航担保网委员会文件

 

闽生工院委〔2023〕21号

 

中共菠菜导航担保网委员会

印发关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施的通知

 

各党总支、直属党支部，各单位、各部门：

现将《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

 

 

中共菠菜导航担保网委员会

2023年4月10日

 

 

关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施

 

为深入贯彻落实中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省纪委监委驻教育厅纪检监察组《关于加强对厅直属单位（学校）“一把手”和领导班子监督的若干措施》（驻闽教纪监〔2022〕1号），切实加强对“一把手”和领导班子监督，推动全面从严治党向纵深发展。现结合学校实际，就加强学校对“一把手”和领导班子监督工作提出如下措施。

一、落实党内监督制度，突出管党治党政治责任

1.校党委、纪委、党的工作部门和二级单位党组织（二级党总支、直属党支部和机关部处党支部）应当紧紧围绕加强对“一把手”和领导班子的监督，全面落实党内监督各项制度，强化自上而下监督，做实做细同级监督，共同构建一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动监督制度优势更好转化为治理效能。

2.坚持以党的政治建设为统领，重点从以下五个方面强化对“一把手”和领导班子的监督。（1）强化对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；（2）强化对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于高等教育、职业教育、科技创新以及医药健康工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的教育路线方针政策和党中央重大决策部署，拥护“两个确立”，践行“两个维护”情况的监督；（3）强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动学校各项事业高质量发展情况的监督；（4）强化对落实新时代新征程党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强学校党建工作情况的监督；（5）强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。

二、深化对学校“一把手”和领导班子的监督

3.校党委自觉接受省纪委监委、省委教育工委和省纪委监委驻教育厅纪检监察组的监督，接受党员师生自下而上的民主监督。校党委书记、校长坚持以身作则，带头主动接受监督。

4.严格贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，校党委书记主动向省纪委监委、省委教育工委、省教育厅和上级请示报告工作，校领导班子成员主动向校党委请示报告工作。

5.校党委书记要充分发挥班长作用，校长要履行好行政负责人职责，切实落实好教育、管理、监督责任。校党委书记与校长，校党委书记和校纪委书记，校党委书记、校长与班子成员，要根据工作需要定期适时开展谈心谈话。

6.坚持民主集中制，落实党委领导下的校长负责制。重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定。严格落实校党委会、校长办公会议事规则，领导班子成员应充分发表意见，“一把手”应末位表态。讨论和决策过程应当全程如实记录、存档备查。校党委会应按照少数服从多数作出决定。应由校党委会、校长办公会决策的，禁止以议事协调机构会议、专题会议作出或者变相作出决策。

7.严格民主生活会和组织生活会制度。校党委领导班子成员在民主生活会上应按照规定对师生反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。在年度述职述责述廉报告中，报告以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的情况。

8.履行“一岗双责”。校领导班子成员应严格落实《中共菠菜导航担保网委员会落实全面从严治党主体责任清单》相关任务要求，抓好分管范围内管党治党工作。

9.完善校纪委书记谈话提醒制度。校纪委书记要强化同级监督意识，加强对校领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况的日常监督，每月与校党委书记谈话1次、每学期与班子成员谈话1次。发现有苗头性、倾向性问题的，及时进行谈话提醒；发现存在重要问题的，向省纪委监委、驻厅纪检监察组和校党委书记报告。

10.完善校领导班子成员之间相互提醒、相互监督机制和情况报告制度。校领导班子成员发现其他成员有违法违纪问题的，应当及时如实向校党委反映和报告。

三、加强对二级单位“一把手”的监督

11.校党委书记、校长对二级单位“一把手”一年至少开展1次监督谈话；对二级单位新任职“一把手”进行任职谈话全覆盖。

12.校纪委书记对二级单位“一把手”一年至少开展1次廉洁监督谈话；对二级单位新任职“一把手”进行廉政谈话全覆盖。校领导班子成员应加强对分管和联系单位“一把手”的管理和监督，定期进行谈话。

13.校党委、纪委应加强对二级单位“一把手”落实全面从严治党第一责任人职责情况的监督，对二级单位“一把手”履行全面从严治党第一责任人职责不落实、不到位的，依规依纪依法追究相关责任人责任。

14.二级单位“一把手”要严格落实《中国共产党重大事项报告条例》，对本单位本部门重大事项以及个人有关事项，要向校党委、校纪委报告或报备。

15.校组织统战部、人事处会同纪委办公室负责组织开展二级单位年度考核及督促开展领导班子述责述廉等工作，加强对二级单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，把“三重一大”决策制度执行情况、党政联席会议制度执行情况作为年度考核的重要内容。校组织统战部、党委宣传部、人事处与纪委办公室协同配合，加强对二级单位领导班子民主生活会进行督导检查和指导，重点检查“一把手”及领导班子成员开展批评和自我批评是否到位，是否按规定对个人有关事项及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。

16.加强对二级单位“一把手”的经济责任审计，健全离任经济事项交接工作制度，加大对二级单位“一把手”任职中经济责任审计力度，督促做好审计整改落实。

17.二级单位“一把手”要自觉接受校党委的监督，严格履行请示报告工作第一责任人职责，主动向校党委请示报告工作。

18.校组织统战部会同纪委办公室督促二级单位领导班子成员严格执行《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，将领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等从业情况作为日常监督重点，同时要加强对二级单位领导班子成员构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，严肃处理违规违纪问题。

19.校纪委加强对涉及二级单位“一把手”及领导班子成员问题线索的研判，坚持实事求是，按干部管理权限依规依纪依法精准处置问题线索。

20.校纪委建立诊断研判机制，对二级单位“一把手”及领导班子成员信访举报情况定期开展分析研判，加强对“一把手”信访举报情况的动态监测，对信访举报比较集中的及时向校党委书记报告，并督促所在单位党组织查找分析原因。

21.校党政办公室会同纪委办公室推进《中共菠菜导航担保网委员会关于建立健全“1+X”监督机制的实施办法》落实落细，一年组织召开1次“1+X”专题会议，督促有关部门同频共振，同向发力，推动“1+X”监督机制规范运行，实现协同监督，提升监督实效。

22.校纪委办公室动态更新副处级、正科级干部的廉政档案，严把党风廉政意见回复关。

四、加强对二级单位领导班子的监督

23.强化对二级单位领导班子落实学校重大事项请示报告的监督检查。

24.加强对二级单位领导班子民主生活会的监督。校领导班子成员应有计划地参加二级单位领导班子民主生活会，开展有效监督和指导。

25.加强对二级单位领导班子坚持民主集中制情况的监督。校组织统战部、纪委办公室应以列席会议的形式对二级单位领导班子召开党政联席会情况进行抽查监督。

26.校纪委办公室应定期对涉及二级单位领导班子成员的问题线索进行专题分析，并根据工作需要及时向校纪委书记、党委书记报告。

27.建立二级单位政治生态分析研判机制。组织统战部、党委宣传部、纪委办公室应常态化分析二级单位政治生态状况，认真查找二级单位领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。

五、推进各类监督贯通协同，凝聚监督合力

28.树立党内监督是全党的任务，任何党组织和党员都不能置身事外的意识，要健全校党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局，不断织密党内监督网。

29.切实发挥党内监督带动作用，在更大范围整合运用学校各类监督力量，推动党内监督与审计监督、财会监督、师生监督、行政监督、舆论监督、无党派人士民主监督等有机贯通、相互协调，建立健全监督事项会商研判、监督工作协同开展、违纪违法问题线索移送、监督措施支持配合、监督成果共享运用的工作机制，形成信息互通、监督互动的校园大监督格局。

30.校纪委在校党委的领导下，强化政治监督，做实日常监督，充分发挥专责监督的权威作用，协调校纪委委员、基层党总支纪检委员、直属党支部纪检委员、党支部纪检委员加强监督，强化“探头”作用，充分发挥部门职能监督的专业优势，全面深入查找二级单位的政治偏差，明确整改要求，督促整改落实。