为贯彻落实上级关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关要求，按照省教育工委《关于印发<福建省教育系统深入开展基层组织建设年活动的实施方案>的通知》（闽委教组[2012]2号）部署，现对学院开展基层组织建设年活动提出如下实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕 “强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，结合实际，分类指导，扎实推进。通过实施基层组织建设年，力争实现：
1、党支部战斗力进一步提升。机关党组织要充分发挥政治核心作用和走前头作用，发挥“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”作用。要通过完善组织，健全制度，改进党支部活动方式，创新活动载体，丰富活动内涵，提高党支部创造力凝聚力战斗力。教学教辅部门党组织要大力加强自身建设，充分发挥政治核心和保证监督作用。各系部要加强党政协作，形成合力，有效形成党政相互配合、协调运转的工作体制和运行机制，努力营造一个团结奋斗、和谐向上的良好工作环境。教辅部门要进一步加强业务建设，为教学提供更优质服务。
2、基层党组织书记素质进一步提升。拓宽基层组织书记选任渠道，选好党组织的带着人，保障党支部书记的整体素质。加强对党支部书记的教育培训，确保党支部书记每年接受一次集中培训，参加一次实践活动，通过教育培训和实践锻炼，增强党组织书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力，使党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中有较高威信。
3、党员队伍生机活力进一步提升。加强党员队伍建设，做好在高层次人才和青年骨干教师中发展党员工作，完善大学生党员质量保障体系，推行发展党员公示制、票决制，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，提升党员队伍的生机和活力。
4、基层基础保障水平进一步提升。进一步稳定基层党务干部队伍，优化结构，提高素质，通过培训学习，使党务工作者专业化水平进一步提高。适应新形势新任务需要，加大基层党建工作人力物力财力投入，加强对党建经费和党建活动场所的管理，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。
5、基层党建制度化水平进一步提升。建立健全基层党内活动和党建工作制度，使党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实。
二、方法步骤
各支部要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
1．调查摸底，分类定级（3月中下旬）。学院党委将对各党支部进行一次全面的调查研究，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分。通过调研，摸清底数、掌握情况、找准问题，按照分类定级评分参考标准，对学院党支部分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部。
2.健全组织、理顺关系（4月-5月）。要进一步完善学院基层组织架构，对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，力争将支部建在部门，以便于支部活动开展。筹备建立系部党总支、机关党总支和教辅党总支，建立系部学生党支部。理顺党员组织关系，统计各系已毕业学生党员情况，及时为毕业生党员办理组织关系介绍信。
3.对标整改、晋位升级（4月-12月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，找准党支部存在的关键问题，要求各党支部明确改进提高的目标和措施，5月底前形成整改方案。整改方案确定后认真抓好落实，使每一个党支部都有新提高，一般和后进党支部普遍实现晋位升级。学院党委将对整改工作进行督促指导。
4．学习先进，创先争优（6月-12月）。学院党委将于6月底结合创先争优专项表彰和总结工作，年底结合年度考核对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。各支部要引导广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
三、工作重点
以贯彻落实基层党组织工作《条例》为主线，针对各党支部存在的主要问题和薄弱环节，突出工作重点，加大人力、财力、物力投入，建立健全党建工作联系制度，提高基层党组织工作水平和服务能力。
1．实施“领头雁工程”，选优训强基层党组织书记
择优配强机关和各系支部（总支）书记，并且注意发挥好党员专家、教授在系党组织班子建设中的作用，提高系部党组织整体效能。坚持从学科带头人、教学科研管理骨干选拔优秀党员担任教工党支部书记；从辅导员中选拔优秀党员担任学生党支部书记。
2、全面开展“两访两创”活动，进一步做好服务师生工作
按照全省高校党建工作会议的工作部署，今年将开展“学校管理干部访谈所有教师，教师访谈所有学生；创基层党建工作先进，争做优秀共产党员；创教育事业发展先进，争做优秀人民教师”的“两访两创”活动。
访谈活动主要以学科、专业、年段、教研组为单位进行，院级领导、院机关干部分工联系若干个基层单位，参加并指导访谈活动。4月份有关支部要完成调查摸底和方案的制定，5-11月按照活动方案的具体要求，认真实施访谈工作，管理干部要主动深入到教研室课题组和教师家庭，与教师开展谈心交流，教师要主动深入到教室、食堂、宿舍、学生社团和实训场所，与学生交心谈心。访谈情况要认真填写《访谈记录表》，收集各方面情况。在访谈中师生们提出的合理化建议意见，要立即进行研究和整改。12月份进行总结提高，院党委将对“两访两创”工作进行检查考评，对工作突出的给予表彰。通过“两谈两创”达到“交流思想、立德树人、促进和谐、推动发展”。
3、继续开展创先争优活动，进一步推进党建科学发展
要深化党群共建创先争优。通过党建带工建、党建带团建、党建带妇建，合力推进党群共建创先争优活动。积极探索学院工青妇等群众组织新形势下发挥作用的有效途径。利用“三八”、“五一、“五四”等时间节点，组织开展丰富多彩的主题教育、岗位竞赛、对标定位等活动，形成党内带党外、党员带群众的共建格局，共同推动创先争优活动的深化与拓展。
抓好群众评议。把群众评议与公开承诺、领导点评的相互结合，与年度考核、党员民主评议的有机衔接，将群众评议结果作为改进工作作风、提升工作水平的重要参考。
抓好创先争优专项表彰。认真总结创先争优“规定动作”中的先进经验，并将其形成党建课题专项材料予以推广，将抓经验、树典型、表先进做为今年上半年的一项主要任务来抓，营造良好的争创氛围，以饱满的热情和积极的态度迎接党的十八大。
4、深入开展基层组织建设年活动，进一步提升基层组织活力
要紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，着力破解基层党组织建设难题，着力增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，扎实做好抓基层打基础工作。
努力实现：基本组织健全。适应学院教学、管理、服务机构设置实际，创新组织设置，健全组织网络，理顺隶属关系，全面推进各单位党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。以党的基层组织建设带动群团组织建设。基本思路清晰。各基层组织要围绕服务中心任务、建设干部队伍，细化党建工作要点，理清带队伍、干事业的好思路，进一步健全工作制度，创新活动内容载体，做好党员思想政治工作，提高党支部创造力凝聚力战斗力。基本制度完善。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。建立党内激励关怀帮扶机制，关心党员身心健康发展。基本活动创新。发挥党校的主阵地作用，健全学院、系两级党校培训体系，拓展党员实践教育阵地，提高党校培训质量。建好党支部活动场所，促进活动场所让党员师生充分利用。探索运用现代科学方法特别是信息网络技术，创新网上组织生活、在线学习等活动方式。基本队伍有力。配齐配强党务干部队伍，做好党务干部的选拔、任用、考核工作。严把入口关，有计划地做好发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育。举办第二期入党积极分子培训班，指导各支部做好第三批入党积极分子的确定、报备工作。
5、继续抓好学习教育，提升党员干部政治理论水平
大力推进学习型党组织建设，积极拓展学习型党组织建设的形式和载体，进一步提高学院党员干部的学习力。继续抓好中心组学习，改进学习方法，进一步提高学习的针对性和实效性。要着力推进三个层面工作。一是抓好领导班子成员的学习，进一步拓宽视野、转变观念、科学谋划学院改革和发展的顶层设计，提高决策能力；二是抓好行政中层干部、系部主要负责人的学习，切实提高各方面能力，创造性地开展工作，提高工作效率；三是抓好教师队伍的学习，鼓励教师改革教育教学方法，提高教学能力，提高教学质量。
加强领导干部党风廉政教育。以树立正确的权力观为重点，加强党员领导干部的理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育，筑牢思想道德基础。进一步完善反腐倡廉制度体系，紧紧围绕《关于加强高等学院反腐倡廉建设的意见》明确的工作机制和基本制度，强化廉政责任意识，落实廉政工作责任，进一步强化“一岗双责”意识，落实“一岗双责”制度。
四、组织领导
各支部要结合自身实际，周密部署，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，扎实推进基层组织建设年各项工作。
1．强化工作责任。要把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全党委书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。各基层组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；支委要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任，务求取得实效。
2．完善考评办法。要建立学院“联述联评联考”考评制度。“联述”要求各党支部向学院党委专项述职，并在支部党员大会上对全体党员公开述职，述职会议要有记录，书面材料要归档；“联评”要求学院全体党员和群众代表对各党支部抓基层党建工作情况进行评议，各支部要采纳相关意见建议，有针对性地进行整改；“联考”要求把抓基层党建工作情况作为学院中层干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
3．落实保障机制。着力建立经费保障机制，在年度预算中设置党建经费专项，充分保证基层党组织日常活动的开展。根据教工委高校党支部“共建共创”机制要求，推进教职工党支部与大学生党支部，机关党支部与教学、教辅党支部共建共创，鼓励与兄弟院校、本科院校基层党组织组织共建共创活动。
